廉政之窗
滁州二中开展廉政风险防控工作
发布时间:2014/4/12 20:13:10     作者:admin     浏览次数:6585

 

关于印发《滁州二中开展廉政风险防控工作实施方案》的通知

 

各科室、各年级:

现将《滁州二中开展廉政风险防控工作实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

滁州二中廉政风险防控领导小组办公室

                                一二年六月十八日

 

 

 

抄送:中共滁州市委教育工委 

滁州市教育局


 

滁州二中开展廉政风险防控工作

实施方案

 

    为扎实推进市直教育系统惩治和预防腐败体系建设, 加大从源头预防和治理腐败力度,进一步提升我校党员干部和教师队伍廉政风险防范意识,根据市委、市政府办公室《关于印发<滁州市开展廉政风险防控工作的实施方案>的通知》和中共滁州市委教育工委、滁州市教育局《关于印发<滁州市市直教育系统开展廉政风险防控工作实施方案>》的通知要求,结合我校工作实际,制定本实施方案。

     一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以爱护、保护干部和教职员工为出发点和落脚点,通过排查岗位廉政风险、完善廉政风险防范教育措施、加强岗位权力监督制约、强化职业道德教育和廉政制度建设,最大限度地降低廉政风险,不断提高预防腐败工作的科学化水平,积极营造风清气正的良好发展环境,为推动我校反腐倡廉建设,促进我校科学、和谐发展,提供强有力的政治保障。

二、目标要求

学校各科室、各年级,在全面梳理岗位职责和权力运行流程的基础上,全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效,按照“找、防、控”三个环节,深入查找工作部门、工作岗位和权力运行中的廉政风险点。通过“找”,准确识别可能存在的廉政风险点;通过“防”,建立健全权力制约机制;通过“控”,有效控制、及时化解廉政风险,逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辩识、预防和控制体系。达到风险意识增强、廉政风险找准查实、防控措施完善、预防腐败有效的目标。

三、主要内容和方法步骤

(一)动员部署阶段(2012630日前完成)

认真学习中共滁州市委教育工委、滁州市教育局《滁州市市直教育系统开展廉政风险防控工作实施方案》和市直教育系统推进廉政风险防控工作会议精神。结合学校工作实际,制定印发《滁州二中开展廉政风险防控工作实施方案》,明确岗位廉政风险防范管理工作目标和实施步骤。成立校廉政风险防控管理工作领导小组(附后)并设立办公室(以下简称“防控办”),校防控办设在校办公室 (电话、传真:3023243)2012630日召开动员大会,对廉政风险防范管理工作进行安排部署,组织全校干部教职工认真学习上级关于反腐倡廉的文件及有关党纪政纪规定,充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性,明确工作思路和任务要求,强化责任意识和风险意识,提高广大干部和教职工参与的自觉性和积极性。

(二)重点推进阶段(2012年630日至1231日)

1.核定权力清单,规范工作流程,绘制权力运行流程图(731日前完成)

对学校、各年级、各科室的岗位权力事项,对照法律法规和机构“三定”方案,按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则,进行全面清理,摸清底数,确定对管理和服务相对人行使的职权。

对依法确定的职权进行分项梳理,编制“职权目录”,明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定,流程简便”的要求,围绕干部任免、资金管理、招生考试、职称评审、工程建设、招标采购、教材(教辅)管理等7个关键环节,对每一项职权,明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料,绘制“权力运行外部流程图”;对职权在学校内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范,绘制“权力运行内部流程图”。

各年级、各科室编制的“职权目录”和“流程图”,报校防控办批准后进行公开,并于715日前报校防控办备案

2.排查廉政风险,评估风险等级(2012930日前完成)

各年级、各科室,围绕权力运行,明确岗位职权。通过自己找、领导提、群众帮、集体定、互相查、组织评等方法,对岗位廉政风险情况进行分析,从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面,逐一排查、筛选廉政风险点,确保找准、找全、找实所在岗位存在的或潜在的廉政风险点。

1.明确岗位职责。结合工作实际,进一步明确岗位职责,确定岗位权限,编制工作流程图。

2.个人查找岗位稳定和廉政风险点。按照中共滁州市委教育工委、滁州市教育局廉政风险防控管理工作实施方案,分层次排查风险点。全校每个干部教职工对照岗位工作职责,结合个人思想实际,深入分析并查找该岗位存在或潜在的廉政风险,认真分析风险的具体内容和表现形式。学校中层以上行政干部重点查找重大事项决策、学校工程建设、大宗设备用品的购买、教辅资料的订购、学校经费的管理使用、财物管理、接待用餐、公务用车、评优评先、招生休转复学等方面存在或潜在的廉政风险;各年级、各科室重点查找内部管理过程中存在的廉政风险;教职工要重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险。

3. 评估界定风险等级。认真细化、分析风险的内容和表现形式,建立廉政风险目录,在找准查深廉政风险的基础上,依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容,按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点,建立廉政风险防控目录。对廉政风险实行分级管理、分级负责,高等级风险由张校长管理和负责,职工代表大会予以监督;中等级风险由分管校长管理和负责;低等级风险由各年级和科室负责人直接管理负责。重点突出对高等级风险的防控。

学校在风险排查和制定防控措施的基础上,认真填写廉政风险防控相关统计表格,经校党总支研究并报局研究确定,在学校公示一周后,于825日前报市局防控办。

各年级、各科室排查出的廉政风险经所在年级和科室研究,填写廉政风险防控相关统计表格,报校防控办公室。校防控办对上报材料进行审核评估,对审核中发现的问题,提出修改或完善的建议,反馈有关年级和科室,有关年级和科室要重新上报材料,由校防控办公室汇总,提交校办公会议审定,并在学校内公示。

学校领导班子成员排查的廉政风险点,在学校公示后,报局防控办备案。

3.制定防控措施,规范权力运行(20121130日前完成)

学校、各年级和个科室,根据查找的廉政风险点和确定的风险等级,有针对性地知道并推进防控措施,有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的,通过建立健全运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式,加强监督和制约,规范权力运行,对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的,按照廉洁、效能、便民的原则,制定业务流程,确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的,结合《中共滁州市委教育工委、滁州市教育局2012年党风廉政建设和反腐败主要工作任务责任分解》相关要求,建立健全和完善相关制度机制,并抓好制度落实。

1.前期预防。进一步明确岗位职责和工作要求,对党员干部的思想道德风险,通过开展廉政教育、组织谈心及有益于身心的文体活动,帮助党员解决困惑,缓解压力,筑牢思想道德防线。对制度机制风险,通过推进校务党务公开、强化公开监督、强化学校内部相互制约机制等措施加以解决。防范岗位职责风险,可通过述职述廉、民主测评、校园网、公开栏等方式,充分发挥群众监督作用。

2.中期监控。建立经常性的受理举报、群众评议信息监测机制;建立述职述廉、制度落实情况的自查机制;建立不定期的监督和通报机制,发挥好各类机制的纠错功能,及时发现苗头性、倾向性问题,确保各项前期预防措施落实到位。

3.后期处置。对在中期监控中发现的问题,及时采取约见谈话、重点提醒、警示教育、告诫劝勉、纠正偏差等措施。对轻微违规违纪,通过责令整改等措施进行纠错制止,避免问题进一步恶化。

4.推进公开透明,加强科技防控(及时公示公开)

按照“公开为原则,不公开为例外”,通过校园网、公告栏等方式,主动向社会公开不涉及国家秘密和个人隐私的经集体研究通过的“职权目录”、“权力运行内部流程图”和“权力运行内部流程图”、查找的廉政风险点及制定的防控措施,特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等各类单位内部事项。要加大公开力度,切实加强内部廉政风险防控,并建立相应的反馈响应机制,将权力的运行置于阳光之下,主动接受社会监督,从而降低风险发生的几率。

5.实施预警,强化动态监控(20121231日前完成)

通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道,加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测,及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。对已发现的廉政风险,及时向有关年级、科室或岗位个人发出预警信号,采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施,及时纠正工作中的失误和偏差,化解廉政风险。

(三)验收总结阶段(201311日至215日)

各年级和各科室要对廉政风险防控管理工作情况进行认真总结,好的经验做法及时报校防控办。校防控办将按照时间节点,对各年级和各科室开展廉政风险防控工作情况进行检查考核,并将考核结果作为2012年党风廉政建设责任制惩防体系建设检查考核的重要内容。各年级组和各科室的工作总结和形成的相关制度于20121215日前报校防控办,20121220日前报局防控办。

四、组织领导和工作要求

(一)加强组织领导,落实工作任务

我们要把推进廉政风险防控工作作为一项重要政治任务摆上议事日程,加强组织领导,精心安排部署,成立专门机构,制定实施方案,认真组织实施,由党组织主要负责同志张校长任组长,亲自抓,负总责。领导班子其他成员按照分工抓好职责范围内的廉政风险防控工作,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定防控措施,带头落实防控责任,确保预防腐败各项要求落到实处。校防控机构工作人员要坚持原则、认真负责,善于发现和总结防控工作经验,全面掌握廉政风险防控动态,为校领导提供决策依据。对工作不力、敷衍了事的,不落实或落实廉政风险防控管理不力的年级、科室和个人,要严肃追究,通报批评,如继续不落实和整改不力,依据相关规定追究相关责任人和分管领导责任。职工代表大会要充分发挥职能作用,积极协助党总支做好协调指导,认真督查开展廉政风险防控管理工作。对由于落实廉政风险要求不到位而发生腐败问题的年级和科室,要追究相关领导责任。

各年级、各科室要按时完成各阶段工作,并在每个阶段性任务完成后按时上报材料,及时总结好的经验做法。

(二)广泛宣传教育,营造浓厚氛围。

根据我校的特点,有针对性的开展宣传工作,充分运用板报、校报、广播站、政治课、大型活动,大力宣传推进廉政风险防控工作的精神实质和根本要求,宣传市委、市教育局关于推进廉政风险防控工作的部署要求,用具体的事例、生动的细节、精彩的画面、鲜活的语言,增强宣传工作的生动性和吸引力。要把宣传教育工作贯穿推进廉政风险防控工作全过程,教育和引导广大党员干部和教师充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义,全面掌握基本要求、主要内容和政策措施,自觉增强风险意识,克服畏难和抵触情绪,为全面推进廉政风险防控营造浓厚氛围。

(三)突出工作重点,抓住关键环节

把重点部门及其关键环节作为工作重点。在范围上,要突出领导班子和领导干部尤其是主要负责同志,突出权力集中部门以及重要岗位。在内容上,突出本年级、本科室涉及人民群众切身利益的重点、难点、热点以及重大改革和“三重一大”等问题。以重点带全面,抓关键促整体,扎实推进廉政风险防控管理工作。克服麻痹、厌倦、与己无关的思想,在系统风险点排查回头看的基础上,进一步找准点、抓到位、出实效,务求工作质量,不走过场。

(四)抓好有效结合,注重工作实效

突出特点,结合实际,立足本职工作的需要,构建符合我校的实际、操作性强、真正管用的廉政风险防控管理机制。我校是省示范中学,近年来在上级组织的关怀下,在全校师生共同努力下取得了丰硕的成果。如:国家级双拥先进单位、国家级绿色学校、全国“五.四”红旗团委、国家级阳光体育青少年俱乐部、依法治校先进单位等。因此我们要努力把廉政风险防控管理工作融入到业务工作的全过程,与惩防体系建设、与贯彻《廉政准则》、与开展“五治”活动有机结合起来。要通过廉政风险防控工作,进一步促进各项重点工作圆满完成;要通过廉政风险防控工作,进一步梳理完善行政权力的运行流程,形成不同权力主体之间、权力运行流程不同环节之间的有效制衡和相互协调机制;要通过廉政风险防控工作,进一步建立健全我我校惩防体系长效机制建设。加强师资队伍建设,着力提高教育教学和管理水平。从而实现办人民真正满意的学校,

 

 

 

附件1

滁州二中开展廉政风险防控工作

领导小组名单

 

为加强对我校廉政风险防控工作的领导,进一步推进反腐倡廉治本抓源头工作,经研究决定,成立校廉政风险防控工作领导小组。领导小组组成人员名单如下:

一、领导小组

  长:张大银  党总支副书记、校长

副组长:胡 刚  副校长

       高华文 副校长

    夏家贵  副校长

  员:陈宝昌 李 进陶 军 周登峰 茆邦昌 付安柱

        林桂平 张 何  耿晓红 叶兴德

领导小组下设办公室,负责廉政风险防控管理工作的组织协调、督导检查、起草综合性报告、综合统计汇总,宣传中心负责编写简报、宣传报道以及领导交办的其他工作。

 

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